Проект закона, инициированный покойным сенатором Линдси Грэмом, предоставляет президенту США полномочия вводить пошлины до 100% в отношении пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа — среди них называют Китай и Индию. Документ могут внести в Конгресс уже на этой неделе.
Пошлины предлагается применять не только к государствам, но и к физическим и юридическим лицам, обеспечивающим поставки. При этом их применение не будет обязательным — решение остаётся за президентом.
Аналитики отмечают, что это будет первый случай, когда Конгресс санкционирует использование пошлин как прямоого геополитического инструмента: ранее тарифы в основном применялись против недобросовестных торговых практик.
Текущая версия законопроекта — компромисс. Ранние варианты предусматривали гораздо более жёсткие меры, в том числе очень высокие ставки пошлин на товары из стран, покупающих российскую нефть, газ и уран. Администрация настаивала на том, чтобы Конгресс не делал такие меры обязательными и оставил президенту широкую свободу действий.
Критики предупреждают, что такая свобода действий может быть использована не только для давления на Россию, но и как инструмент для ведения торговых войн с любыми партнёрами. По мнению бывшего высокопоставленного чиновника по санкциям Эдварда Фишмана, более эффективными могли бы быть вторичные санкции против покупателей и обслуживающих их компаний — НПЗ, банков и трейдеров — вместо вторичных пошлин.
Почему это важно
Для России это потенциально серьёзный удар: Китай и Индия — два ключевых покупателя, а наличие избытка предложения уже создаёт сложности со сбытом нефти. Между внесением законопроекта и реальным применением пошлин пролегает значительная дистанция: часть законодателей боится предоставлять президенту новые полномочия, а окончательное решение в любом случае останется за главой государства.
