Власти за последние годы изменили около 20 нормативных актов, сформировав более благоприятные для переизбрания условия. Эксперты проанализировали, как эти поправки влияют на избирательный процесс и права граждан.
Ключевые выводы
- Ограничиваются избирательные права граждан: появились механизмы лишать права быть избранными без судебного решения — через включение в реестры «иностранных агентов» или списки лиц, причастных к экстремистской или террористической деятельности.
- Снижены возможности общественного контроля: фактически упразднён институт членов комиссий с правом совещательного голоса, доверенные лица лишены ряда прав на участках, СМИ затруднены в направлении журналистов на выборы; внедряются более непрозрачные формы голосования и подсчёта.
- Электронное голосование (ДЭГ) вызывает серьёзные подозрения в фальсификациях и создаёт предпосылки для принуждения избирателей; эксперты считают, что широкое применение ДЭГ пока преждевременно.
- Ограничены возможности низового фандрайзинга: законы позволяют устанавливать минимальный размер добровольных пожертвований, что затрудняет массовую поддержку кандидатов небольшими пожертвованиями.
- Агитация стала сложнее: запрещена агитация на заблокированных ресурсах, ужесточены ограничения на использование изображений и голосов умерших или вымышленных лиц, что выглядит как точечное ограничение для отдельных партий.
- Члены избирательных комиссий стали более зависимы от исполнительной власти; одновременно расширены их полномочия по контролю и препятствованию оппозиционной агитации — кандидаты и партии обязаны предварительно передавать копии агитационных материалов в избирком.
Итоговая оценка
За последние пять лет процесс изменений не был одномоментным, но в целом тенденция ясна: избирательные права ограничиваются, процедуры становятся менее прозрачными и менее контролируемыми обществом. Положительные нововведения носили в основном технический характер и не компенсируют усиление очевидных рисков для честности выборов.
