Методичка для наблюдателей на выборах: правила поведения и взаимодействия с комиссиями
Методичка описывает требования к поведению наблюдателей и порядок фиксации нарушений, а также принципы взаимодействия с участковыми комиссиями во время голосований.
Восемь партий подписали соглашение о сотрудничестве, однако КПРФ и «Справедливая Россия» сомневаются в его эффективности.
Критики считают, что документ может превратить наблюдателей в помощников комиссии, формально подчеркивая законность, а по сути снижая уровень независимого контроля.
Депутат Государственной думы отметил, что наблюдение присутствовало на всех выборах, и не хочется подозревать коллег в злоумыслах; порой кажется, что работа похожа на игру в имитацию.
Авторы методички поясняют, что при нарушениях наблюдатели должны оперативно фиксировать их фото, видео или аудио и сообщать об этом партийным штабам. Решение по каждому случаю принимает участковая комиссия; задача наблюдателя — выявлять нарушения и поддерживать законное решение комиссии.
Авторы призывают следить за изменениями ситуации, реагированием избирком на проблемы и принятием мер, а в конфликтной ситуации — фиксировать факты и не вовлекаться в конфликт.
Перечень потенциальных нарушений включает заполнение бюллетеней вне кабин, фотографирование бюллетеней, выдачу бюллетеней исключенным из списков, вброс бюллетеней, многократное голосование, голосование по подложным документам, массовый вынос бюллетеней, подделку подписей и подкуп избирателей.
Указывается, что технические сбои и недочеты не являются нарушениями сами по себе, но могут служить поводами для провокаций и жалоб. Сюда относятся сбои видеокамер, ошибки в данных избирателей, повреждения сейф‑пакета, брак бюллетеней и поломки ящиков.
Наблюдателям напоминают, что возможны случаи публичного выкидывания бюллетеня, требования повторного подсчета, склонение членов комиссии к неправильно заполненным протоколам и многочисленные жалобы, а также ограничения в рамках агитации на участке.
Фонд независимого общественного мониторинга получил финансирование, но не публиковал сведений о нарушениях. Руководители отмечают значительный объём фейковых сообщений в сети, не уточняя, сколько из них связано с выборами.
Голосование по регионам нередко длится три дня, что усложняет контроль; статус члена комиссии с правом совещательного голоса был сокращен; права наблюдателей ограничены. Регионы переходят на электронное голосование, что затрудняет контроль.
