Штрафы за превышение квот на выбросы будут взыскивать с конкретных объектов, а не с компании в целом

Правительственная комиссия утвердила поправки в законопроект о штрафах за превышение квот на выбросы загрязняющих веществ. Ранее предполагалось рассчитывать штрафы исходя из годовой выручки всей компании; в новой редакции предлагается взыскивать их с конкретного предприятия или объекта — нарушителя.

Как работала прежняя схема

В проекте, который рассматривали в первом чтении в 2024 году, предлагалось привязывать размеры штрафов к процентам от годовой выручки компании. Так, за превышение до 10% от нормы предусматривалась санкция в размере 0,1–0,2% от выручки, а при превышении более 75% — 4–5% (с оговоркой о предельной сумме — не более 5 млн рублей).

Что изменят поправки

Поправки вводят расчет штрафов по каждому конкретному объекту, а не по компании в целом. Также предлагается дифференциация в зависимости от отрасли — это, по оценке инициаторов, позволит соразмерить взыскание с масштабом экологического правонарушения на конкретном объекте.

• Для предприятий теплоснабжения штрафы будут рассчитывать исходя из выручки на конкретном объекте с учётом объёма энергии и тарифов.
• Для угольной промышленности расчёт предложено вести по выручке от реализации добытого угля на конкретном объекте.

Для субъектов естественных монополий предлагают снизить базовые ставки в десять раз — примерно до 0,01–0,02% от выручки компании. Для таких предприятий также вводят ограничение по максимальному общему размеру штрафа: при нарушениях на нескольких объектах сумма взысканий не должна превышать 5% от выручки.

Бизнес‑ассоциации уже выразили недовольство предложенными поправками: по их мнению, дифференциация ставок нарушает принцип равенства перед законом и может привести к несоразмерным штрафам даже за незначительные отклонения от квот.

Контекст

Квоты на выбросы введены в рамках федерального проекта «Чистый воздух». Участники программы должны к концу 2026 года снизить объёмы выбросов более чем на 20%.