Путин закрепил за «Ростехом» санитарную авиацию и открыл путь к продаже акций НССА

Президент подписал указ, который закрепляет за госкорпорацией «Ростех» санитарную авиацию как отдельное направление деятельности и даёт возможность отчуждать третьим лицам акции подконтрольного оператора — АО «Национальная служба санитарной авиации» (НССА). Указ вступил в силу с момента подписания.

В документ внесены изменения в предыдущий указ о деятельности корпорации: «Ростеху» поручено содействовать санитарно‑авиационным эвакуациям для нужд государственной и муниципальной медицины, эксплуатировать воздушные суда с медицинскими модулями и оборудованием, выполнять авиационные работы по оказанию медпомощи, а также закупать и ремонтировать технику.

Наблюдательный совет корпорации — по согласованию с правительством — получил право принимать решения об отчуждении акций ряда компаний, в том числе АО «Национальная служба санитарной авиации».

Кроме того, указ изменяет порядок назначения единственного поставщика услуг санитарной авиации: НССА теперь может быть назначена единственным исполнителем при закупках авиационных работ для оказания медицинской помощи по всей территории России. Ранее статус единственного поставщика присваивался по отдельным распоряжениям правительства и действовал точечно — в отдельных регионах и на ограниченный срок.

Оценка эксперта

Илья Шуманов, управляющий партнёр TriTrace Investigations:

Инициатива формально создаёт вокруг «Ростеха» замкнутый конгломерат авиационного рынка — от производства вертолётов и двигателей до лизинга, эксплуатации и госзаказа без конкурса. Это угрожает вытеснением частных операторов, которые чаще побеждали в конкурсах ранее.

Теперь «Ростех» получает полномочия не только на транспортировку пациентов, но и на оказание медпомощи на борту, закупку оборудования и саму эксплуатацию судов. Параллельно НССА получает возможность получать госконтракты без конкурентных процедур, что меняет модель рынка и создаёт предпосылки для консолидации.

Рынок санитарной авиации оценивается примерно в 20 млрд рублей; Минздрав планирует расширять программу эвакуаций. Ранее многие региональные контракты проходили через конкурсы, где частные компании показывали гибкость и опыт. У новой модели есть риски: у службы были финансовые проблемы и убыточные контракты, а у корпорации нет широкой сети региональных авиационных баз, где традиционно работают местные операторы с многолетним опытом.

В то же время у «Ростеха» уже есть производственные и финансовые активы, которые позволяют формировать сквозную вертикаль — от производства техники до её эксплуатации и получения госзаказов. Это похоже на другие примеры отраслевой консолидации, когда одна структура получает ключевой статус и доминирует в цепочке поставок.

Эксперты отмечают, что дальнейшее развитие событий будет зависеть от подзаконных актов и механики распределения контрактов в регионах: при отсутствии конкуренции отрасль может перейти к модели, где доминирующая структура контролирует весь цикл услуг и поставок.